Статья 18 ФЗ-181 «Об основах охраны труда в РФ» предусматривает обязательные инструктажи по охране труда при поступлении на работу и переводе. Законодатель обязывает работодателя обучать сотрудников безопасным методикам и приемам труда, оказанию неотложной помощи потерпевшим.
Вводный инструктаж
Перечень лиц, которым обязательно нужно проводить вводный инструктаж, оговорен в совместном Постановлении Минтруда и Минобразования № 1/29 от 13.01.03 г. В него входят:
- вновь трудоустроенные и командированные лица;
- сотрудники других предприятий, временно выполняющие отдельные работы на специально выделенных участках;
- работники, переведенные в порядке, предусмотренном ст. 72.1 Трудового кодекса;
- учащиеся, приглашенные на производственную практику;
- другие фактические участники производственной деятельности.
Вводный инструктаж проводится уполномоченным по охране труда. Если такой должности в организации нет, руководитель должен возложить функции инструктирования на кадровика или другого сотрудника. По умолчанию (при отсутствии приказа о назначении уполномоченного) за инструктирование отвечает лично руководитель.
Вводный инструктаж проводится согласно специально утвержденной программе. Документ разрабатывается каждой организацией самостоятельно, должен соответствовать действующему законодательству, специфике и сфере деятельности.
Для примера можно ознакомиться с программой, подготовленной для нужд Федерального дорожного агентства (утверждена Приказом этого агентства от 23.03.15 г.).
С особой тщательностью нужно готовить документ для промышленных предприятий. Считается, что работник осведомлен только о тех производственных рисках, о которых его уведомили под расписку.
Другие разновидности обязательных инструктажей
Вышеупомянутым Постановлением №1/29 кроме вводного предусмотрены и другие общеобязательные типы инструктажей по охране труда, а именно:
- первичные;
- повторные;
- внеплановые;
- целевые.
Они проводятся непосредственным начальником (бригадиром, мастером, прорабом) на рабочем месте. Практикантам инструктаж проводится дважды: преподавателем и руководителем практики от предприятия. Инструктором может выступать лицо, успешно окончившее соответствующие курсы и имеющее удостоверение.
Инструктажи призваны:
- осведомить работников об опасных факторах труда;
- обеспечить изучение законодательных требований, изложенных в общероссийских и локальных документах;
- ознакомить с технической и эксплуатационной документацией используемого оборудования;
- обучить безопасным методикам и приемам работы.
Инструктажи завершаются проверкой обретенных сотрудниками знаний. Записи об их проведении делаются в журналах, а если это необходимо, также в нарядах-допусках. Под ними расписываются инструктор и каждый инструктируемый.
Первичный инструктаж должен предшествовать началу фактической деятельности:
- каждого трудоустроенного сотрудника, сезонных работников и надомников, пользующихся материалами или оборудованием нанимателя;
- работников, приглашенных по переводу из другого филиала/организации, если на новом месте им поручается незнакомая работа;
- командированных лиц, трудоустроенных на других предприятиях;
- практикантов на производственной практике;
- всех, кто принимает участие в производственной деятельности.
Первичное инструктирование проводится руководителями подразделений согласно утвержденным программам. По письменному распоряжению руководителя от него могут освобождаться лица, не задействованные в:
- эксплуатации, пуске-наладке, ремонте оборудования;
- работе с электрифицированным инструментом;
- использовании и хранении сырья.
Повторный инструктаж раз в полгода проходят все сотрудники, которые подлежат первичному инструктажу по той же программе. Внеплановые инструктажи обязательны в случае:
изменения законодательных требований, утвержденных внутренними или законодательными актами;- замены инструмента;
- модернизации оборудования;
- обновления технологических процессов;
- изменения любых значимых производственных факторов;
- получения таких требований от органов государственного надзора;
- несчастных случаев, аварий;
- перерывов в работе длительностью более 30 суток для вредных/опасных, до двух месяцев – для всех остальных работ.
Целевые инструктажи проводятся перед началом работ:
- связанных с организацией массовых мероприятий;
- разового характера;
- по ликвидации аварий;
- проведение которых требует оформления наряда-допуска или других разрешений.
Ответственность за непроведение инструктажей
Допуск наемного сотрудника к работе без инструктажа и проверки знаний по охране труда влечет административную ответственность в виде штрафов. Регламентированное ст. 5.27.1 КоАП нарушение имеет формальный состав. Для наложения санкций достаточно факта допуска. Негативные последствия (авария, вред здоровью) могут расцениваться как отягчающие обстоятельства или стать основанием для уголовной ответственности. Граничные размеры взысканий по типу нарушителей:
- 130 тыс. руб. – юридическое лицо;
- 25 тыс. руб. – ИП, должностное лицо.
Если виновный уже привлекался за аналогичное деяние, ему грозит:
- штраф до 40 тыс. руб. (ИП, должностное лицо) или до 200 тыс. руб. (предприятие);
- дисквалификация до 3 лет;
- приостановление деятельности до 90 суток.
Ст. 143 УК оговаривает ответственность за те же деяния, повлекшие негативные последствия в виде тяжкого вреда здоровью или смерти. Максимальная санкция – тюремное заключение до 5 лет.
